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上思县发展和改革局

2020-04-02 11:02     来源:上思县发展和改革局
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  一、职责调整

  (一)取消已由县人民政府公布取消的行政审批事项。

  (二)集中精力抓好宏观调控。重点是拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划;搞好国民经济综合平衡;加强全县经济运行监测,协调解决经济运行中的重大问题;加强投资宏观管理,调控全县全社会投资总规模;完善价格管理,做好价格总水平调控;加强宏观经济和社会发展的预警和信息引导;指导推进和综合协调全县经济体制改革,统筹全县综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家国民经济和社会发展的方针、政策,拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划、重点专项规划、主体功能区规划和年度发展计划;受县人民政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

  (二)负责全县宏观经济运行预测、预警,研究经济运行中带有全局性的重大问题,提出对策建议,协调解决经济运行中的重大问题;汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况,提出相关政策建议。

  (三)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任,分析对外开放的重大问题,协调和组织拟订综合性及有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制对策建议;深化改革开放,推进国内国际区域合作。

  (四)提出全县全社会固定资产投资总规模,负责固定资产投资管理,研究投资体制改革重大问题;统筹安排县本级预算内基本建设资金、政府性建设基金和中央、自治区预算内基本建设资金计划;汇总编制全县固定资产投资中长期规划和年度计划;编制公路、水运发展规划和年度建设计划;编制高技术产业发展规划和年度计划;编制以工代赈及易地扶贫搬迁试点工程投资项目计划并组织实施;编制国家指令性工业产品生产年度计划和重要工业产品的国家订货计划;指导和监督国外贷款建设资金的使用;提出投融资政策措施,指导和监督政策性贷款的使用方向;提出引导民间资金用于固定资产投资的方向、重点和措施;组织开展重大建设项目稽察;综合协调全县招标投标工作,对重大建设项目建设过程中工程招投标进行监督检查;指导和协调政府非经营性投资项目代建;指导全县工程咨询业发展。

  (五)承担全县规划重大项目、重要工业基地和生产力布局的责任。按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目;负责审批县权限内的政府投资重大项目初步设计;负责全县重大建设项目的布局和前期工作的组织、协调、管理;提出并组织实施年度县重大建设项目,负责能源规划和项目建设。

  (六)提出全县利用外资和境外投资的战略及政策措施,编制全县利用外资和境外投资规划,引导外资投向;负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

  (七)承担全县重要商品总量平衡和宏观调控的责任;编制县重要农产品、工业品和原材料进出口计划,监督计划执行情况;管理粮食、食糖、食盐、石油等重要物资和商品的县储备;研究提出服务业、现代物流业发展的战略和规划。

  (八)拟订全县综合性产业政策,推进产业结构战略性调整和升级,提出国民经济重要产业的发展战略和规划。研究统筹城乡经济社会发展的重大问题,提出促进农业和农村经济发展的战略、规划;研究能源、交通发展的重大问题,提出能源、交通发展的战略、规划;研究工业、服务业、高技术产业发展的重大问题,提出促进工业、服务业、高技术产业发展的战略、规划。

  (九)编制和组织实施全县西部大开发战略规划;提出地区经济发展和区域经济合作的战略及政策措施,促进区域城乡协调发展;研究应对气候变化、资源节约和环境保护的重大问题,拟订应对气候变化、节能减排、生态建设、环境保护、资源节约和开发利用规划及政策,综合协调清洁生产和环保产业发展。

  (十)负责全县人口和计划生育、科学技术、教育、旅游、文化、广播电视、新闻出版、卫生、民政、体育等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策,协调各项社会事业发展中的重大问题;提出劳动、就业、社会保障、收入分配与经济协调发展的战略和政策建议。

  (十一)组织协调国民经济和社会发展政策研究工作。起草县经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关规范性文件,参与或组织有关规范性文件的起草和实施;指导和协调全县招标投标工作。

  (十二)组织编制国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

  (十三)贯彻国家价格法律、法规、规章和政策,起草价格和收费管理规范性文件草案;拟订县价格和收费政策;拟订政府定价、政府指导价分工管理目录和收费管理目录;负责监测和预测全县价格总水平变动趋势,进行全县价格宏观管理和综合平衡,提出全县价格总水平的调控目标和价格改革措施;组织实施县价格和收费政策,制定和调整县管理的商品、服务价格与收费标准;组织临时价格干预措施的实施,规范市场价格秩序,开展价格公共服务。

  (十四)依法实行价格监管,维护价格秩序;组织实施价格监督检查工作,依法查处价格违法行为,审理价格违法案件;按规定权限受理价格行政复议案件和申诉案件;组织实施价格成本调查和价格成本监审;组织实施价格认证和涉案财物价格鉴证。

  (十五)承办县委、县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

  内设机构:

  (一)秘书股

  负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、保密、信访、宣传、电子政务、政务公开、应急管理、人事、机构编制、财务等工作;承担局机关规范性文件合法性审核工作;负责对有关法律、法规和规章的执行情况督促检查;负责局机关行政复议、行政应诉工作;牵头负责行政审批工作。

  (二)国民经济综合股

  编制县年度国民经济和社会发展计划,提出促进经济社会发展的对策建议,负责计划执行情况的跟踪检查;负责宏观经济运行的监测、预测、预警和重大问题研究,提出宏观调控的对策建议;负责综合性重要文件起草及宏观经济信息发布工作;研究分析全县经济体制改革和对外开放中综合性、全局性和深层次的重大问题,提出对策建议;组织拟订并实施县综合性经济体制改革方案,参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案,指导和推进全县经济体制改革;组织拟订重大改革试点方案,统筹协调县确定的各项改革试点工作;组织拟订全县综合性产业政策,负责产业政策认定;组织起草国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关规范性文件。综合分析全县就业、收入分配情况;提出促进就业、调整收入分配的战略和政策建议;参与拟订就业等相关规划和年度计划,协调解决相关重大问题。提出全县重要商品总量平衡和宏观调控对策建议;编制县重要农产品、工业品和原材料年度进出口计划,监督计划执行情况,组织实施粮食的进出口计划;负责粮食、食糖、食油、食盐、化肥等重要物资和商品的县储备计划编制和管理,配合管理国家、自治区食糖储备,指导和监督县储备商品的国家、自治区订货、储备、轮换和投放;组织编制流通业、现代物流业发展战略和规划以及年度基本建设投资计划;组织编制利用外资和境外投资发展规划并提出相关政策措施;负责县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;综合分析全县服务业发展情况;提出发展服务业的战略和政策建议;组织拟订服务业发展规划,协调解决相关重大问题;负责编制县服务业发展引导资金投资项目计划并对项目实施情况进行跟踪管理;组织实施服务业技术规范和行业标准;协调和指导全县行业协会等社会中介组织的规范发展。承担县节能减排工作领导小组日常工作。

  (三)固定资产投资股

  监测分析全社会固定资产投资状况,提出全县固定资产投资总规模、结构和资金来源建议;编制全县固定资产投资中长期规划和年度计划,会同有关部门编制城市基础设施、城市环保设施、房地产开发项目发展建设规划;汇总编制年度县预算内基本建设投资,中央、自治区预算内基本建设投资方案(或草案)和房地产开发投资计划以及县直属单位自筹资金基本建设投资计划;负责中央、自治区和县财政预算安排的城市基础设施、城市环保设施、公检法司设施、国家安全设施以及县直各部门(含事业单位)业务用房项目的投资审批和项目审批;按规定负责城市基础设施、城市环保设施、企业投资项目的核准或备案;研究分析全社会资金平衡,提出融资发展战略和对策建议;参与确定县基本建设资金总量安排和使用方向;指导和监督政策性贷款使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究投融资体制改革重大问题并提出对策建议;负责非政府投资项目的核准、登记备案、咨询论证和投资审批工作,建立和完善政府投资项目的后评估制度和监督机制;指导和协调政府非经营性投资项目代建;指导全县工程咨询业发展。

  负责县统筹推进重大项目建设的全过程综合管理。

  提出农林水行业的基本建设年度投资计划方案(或草案)和重大项目建议,审批中央和自治区财政预算安排的农林水建设项目并下达投资计划;按规定负责农林水基本建设重大项目的核准或备案;协调农林水和生态建设重大项目建设过程中的重大问题;负责库区移民后期扶持建设项目的投资审批,下达年度投资计划并协调项目建设过程中的重大问题;统一归口办理需报国家、自治区审批的农林水生态建设项目;编制并组织实施老、少、边、山、穷地区经济开发计划、以工代赈和易地扶贫搬迁。

  按规定权限负责新建工业项目的审批、核准、备案和节能审查;审批、核准、备案高技术产业项目;编制并组织实施高技术产业化示范工程、重大产业关键共性技术开发、重大科技基础设施、产业化基地等项目投资计划;统一归口办理需报国家、自治区审批的工业项目;统一归口办理需报国家、自治区审批的高技术产业化项目。

  组织提出交通运输全行业年度投资计划;负责审批、核准或转报国家审批、核准交通基本建设项目;协调交通项目建设过程中的重大问题;负责审核下达县交通运输政府性基金基本建设投资计划;提出全县能源年度发展计划并衔接、协调、实施,组织编制能源重点行业的专项发展规划,提出能源重大建设项目和布局及年度建设项目投资计划,负责审批、核准、备案能源基本建设项目;统一归口办理需报国家、自治区审批的电力项目。

  提出利用国际金融组织贷款、外国政府贷款、国际商业贷款项目的年度计划,指导和监督国外贷款建设资金使用;组织实施国家外商投资产业指导目录;负责核准或审核上报国家核准外商投资、境外投资、境外参股购股重大项目;负责国家鼓励发展的外资基本建设项目进口设备免税确认;参与全县外商投资项目前期工作,协调处理外商投资项目重大问题;负责全县对外招商项目库建设。

  负责提出流通业、现代物流业年度重大建设项目;负责审批、核准、备案经贸物流基本建设重大项目,协调重大项目建设中的突出问题;负责全县服务业重点建设项目的审批、核准、上报并检查、监督项目实施情况。

  (四)发展规划股

  提出全县国民经济和社会发展、城市发展及生产力布局的建议;提出国民经济中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策建议;编制全县中长期发展规划,衔接平衡各行业规划、专项规划、区域发展规划;负责组织开展中长期规划、专项规划、区域规划的实施情况评估并提出建议;编制主体功能区规划并负责组织实施;研究拟订促进城镇化发展的规划和重大政策措施;参与审查城市总体规划和土地利用规划;负责全县开发区总体发展规划(含经国家、自治区核准的开发区扩园)的编制及国家级、自治区级、县级开发区新设、扩建审核申报工作;负责内资项目进口设备免税的审核上报工作。

  组织拟订全县深入实施西部大开发战略、规划和重大政策,协调有关重大问题;提出全县深入实施西部大开发重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局和人才开发建议;协调实施西部大开发重点生态建设工程、退耕还林工程、西部人才开发工程。

  提出农业和农村经济发展战略、规划;研究农业和农村经济发展和改革中的重大问题;组织编制农林水生态建设专项规划,协调、平衡农业、林业、水利、气象、渔业、畜牧、农垦等行业发展规划和年度发展计划;参与编制环境整治及生态建设规划;参与衔接农产品加工与流通业发展规划和布局。

  协调全县国土整治、开发、利用保护政策;组织或参与编制、实施重点流域、湖泊综合整治规划;参与拟订土地政策;参与编制生态建设、水资源平衡与节约和环境整治规划。

  指导地区经济协作;统筹协调和研究区域经济合作中的重大问题;提出我县参与国内外区域经济合作战略、重大项目及政策措施;统筹指导全县区域经济协调发展;提出区域经济发展建设项目和投资计划,开展项目前期工作;负责全过程监督使用政府性资金的区域经济发展建设项目实施情况。

  统筹全县工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,提出产业结构调整、重大项目布局的对策措施;负责新建重大工业项目前期工作和协调重大工业项目建设的重大问题;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;负责编制上报并组织实施国家重点产业振兴与结构调整专项计划;统筹协调优势和短缺重要矿产资源的开发利用;综合分析高技术产业及产业技术的发展态势,提出全县高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策建议;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动国民经济新产业的形成。

  组织研究提出全县交通运输发展、战略、方针、政策、重大建设项目布局;组织编制全县交通运输中长期规划和年度指导性建设计划;衔接平衡交通各行业发展规划、年度计划以及相关政策;负责各种运输方式的综合平衡及协调发展中的重大问题;参与研究交通战备的发展规划和年度计划。

  负责能源重大项目前期工作和协调建设过程中的重大问题;参与全县能源运行调节和应急保障;提出能源行业节能和发展新能源的对策建议;负责能源规划和建设;编制石油县储备计划并协调管理;负责农网还贷基金的管理和监督;参与县能源价格政策的拟订工作。

  提出全县社会事业发展战略、中长期规划和年度计划;衔接平衡全县社会事业发展中的人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、广播电视、新闻出版、文物、档案、民政、旅游(含涉外宾馆)等方面的中长期发展规划、年度计划以及相关政策;提出统筹经济社会发展及解决社会发展重大问题的对策建议;组织编制社会事业中的重点专项规划;负责社会事业重大项目前期工作和协调建设过程中的突出问题。

  负责综合分析全县经济社会与资源、环境协调发展重大战略问题;组织拟订应对气候变化、发展低碳经济、循环经济、清洁生产、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;组织拟订能源资源节约年度计划;指导和协调全县节能减排工作;参与编制生态建设、环境保护规划。

  四、挂牌机构

  上思县发展和改革局挂上思县物价局、上思县粮食局、上思县国防动员委员会国民经济动员办公室牌子。

  (一)上思县物价局

  1.主要职责:

  (1)贯彻落实国家和自治区制定的工农业商品、经营服务、公用事业和房地产等价格法律、法规和政策,组织实施国家和自治区出台的定价、调价和价格改革方案,研究制定全县价格工作年度计划,制定、调整和管理价格分工管理权限内的商品和服务价格,协调处理全县重大价格争议问题和价格纠纷,参与垄断经营行业重要建设项目的可行性研究,提出有关价格建议。负责指导协调全县的商品价格和经营性服务价格管理工作。

  (2)采集、汇总、整理和上报重要商品价格、药品价格和重要服务价格等价格监测工作,分析和预测市场价格变动趋势,研究提出年度价格总水平宏观调控目标。及时分析上报市场价格大幅度变动情况,说明变动原因,提出建议,采取平抑措施。负责价格宣传、统计、信息和政策公布等工作,指导全县的价格监测工作,完成价格监测和上报任务。负责研究价格改革的重大问题,提出对策措施。负责物价工作方面综合性重大材料、重要报告的起草工作。负责物价信息、新闻发布工作。

  (3)负责物价工作方面会议组织、收发、文秘、综合材料、档案、保密、安全、勤杂等机关日常事务和其他杂务,负责组织开展全县物价系统干部培训工作,负责价格调节基金的管理工作,负责组织开展价格成本调查、成本监审和协调价格认证、鉴证工作。依法组织价格行政执法,开展价格违法案件集体审理和定调价集体审定工作,协助承办有关价格方面的行政复议和行政应诉工作。

  (4)负责贯彻落实国家和自治区制定的行政事业性收费、公益性收费、重要有偿服务收费和中介服务收费等法律、法规、规章和政策,组织实施国家和自治区出台的收费调整方案,按照国家和自治区规定的幅度内制定具体实施的收费标准。依法组织开展收费员培训、考核、发证、年审等管理工作,依法核发和管理《收费许可证》和《收费员证》,组织开展收费综合年审工作,协助开展收费公示工作和收费投诉处理工作,指导协调全县的收费管理工作。

  (5)承办县委、县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

  2. 根据上述职责,县物价局设1个内设机构:

  价格和收费综合股

  负责物价工作方面会议组织、文秘、档案、信访、保密、财务、安全及有关行政事务管理;承办有关价格方面的行政复议和行政应诉;负责价格宣传、统计、信息和政务公开等工作;依法查处价格违法行为和价格违法案件;负责采集、汇总、整理和上报重要商品价格、药品价格和重要服务价格等价格监测工作;指导全县价格的监测工作;牵头负责县物价局行政审批工作。组织实施国家、自治区颁布的行政事业性收费、公益性收费、经营服务收费和中介服务收费等法律、法规和政策;拟订全县有关收费政策并指导协调全县收费管理工作;会同有关部门依法制定和调整有关收费的项目标准;依法核发《收费许可证》和《收费员证》并组织定期审核和审验。组织实施国家、自治区颁布的工农业商品、公用事业和房地产等价格法律、法规和政策,拟订价格改革、调整的中短期方案;提出全县工农商品、公用事业和房地产价格管理的范围、原则和办法,依法制定和调整实行县政府定价和政府指导价的工农业商品、公用事业和房地产等价格;提出重要物资储备的管理费用标准、价格补贴方案和出库价格建议;负责指导全县工农业商品、公用事业和房地产价格等管理工作;审定全县医疗保障药品、基本药物价格和非盈利性医疗机构医疗服务价格。

  (二)上思县粮食局

  1.主要职责:

  (1)拟订全县粮食流通和储备粮管理的规范性文件并组织实施,提出全县粮食宏观调控、粮食流通中长期规划和粮食直补与储备粮订单收购挂钩的收储安排、动用县级储备粮的建议,推动全县粮食流通体制改革,研究提出现代粮食流通产业发展建议。

  (2)拟订粮食应急保障预案,并组织实施粮食应急保障供应,负责协调部队、灾区、库区、缺粮地区和国家重点工程建设项目等政策性粮食供应工作,组织实施粮食最低收购价政策。

  (3)制定全县粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施,负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全、品质测报和原粮卫生进行监督管理,负责对粮食收购资格行政许可的审批和管理。

  (4)负责对全县违反粮食政策法规行为进行纠正和处罚,协同县工商行政管理部门对粮油市场的监督管理,协同县质量技术监督部门对粮油质量标准的管理,协助金融、财政部门管理和使用粮食风险基金。

  (5)负责管理全县储备粮,会同有关部门研究提出储备粮的规模、总体布局和收购、销售计划,会同有关部门审批全县储备粮轮换计划并监督实施,监督检查全县储备粮的数量、质量和储存安全,制定全县储备粮管理的技术规范并监督执行。

  (6)建立健全全社会粮食流通统计制度,开展对所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者及饲料、工业用粮企业基本数据和执行粮食统计制度的情况进行监督检查。

  (7)拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,管理全县有关粮食流通设施投资项目,指导推进全县国有粮食企业改革,协调全县粮食仓储、加工等基础设施的建设和维修工作。

  (8)对下属粮食企业国有资产进行监管

  (9)承办县委、县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

  2. 根据上述职责,县粮食局设2个内设机构:

  (1)综合股

  负责局机关人事和工资管理、机构编制、文电、通讯、会务、档案管理等机关日常运转工作;承担信息、信访、外事接待、安全、机要保密、政务公开、后勤等工作;负责部门预算、有关财务管理工作及所属企业的政府采购、国有资产管理和内部审计工作;推动国有粮食企业改革和发展,调查了解国有粮食企业的经营管理状况并进行指导;指导全县粮食系统财务管理工作;负责全县粮食企业财务会计信息资料的编审、上报工作;会同有关部门落实和管理粮食风险基金;牵头负责行政审批工作;拟订全县粮食行业队伍建设、岗位培训计划及职业技能培训并组织实施;负责局机关和指导所属企业的离退休人员管理工作。

  (2)调控与监督检查股

  研究提出全县粮食宏观调控、粮食流通中长期规划,产业发展建议和储备粮的收储、动用、轮换的建议并监督实施;组织起草全县粮食流通和全县储备粮管理的规范性文件;组织实施粮食最低收购价;监督检查全县有关粮食法律、法规、政策及规章制度的执行情况;监督检查全县储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况;负责协调部队、灾区、库区、缺粮地区和国家重点工程建设项目等政策性粮食供应工作;负责全县粮食企业计划统计信息资料的编审、上报工作;组织拟订全县粮食市场体系、仓储设施、粮食供应网点、加工设施的发展规划并组织实施;承办粮食流通设施县政府投资项目的有关工作;制定全县粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施,负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全、品质测报和原粮卫生进行监督管理;承担县级储备粮代储资格的认定工作;负责直补订单粮食收购工作;承担粮食监测预警和应急保障有关工作;会同有关部门实施粮食市场管理。

  (三)上思县国防动员委员会国民经济动员办公室

  主要职责:

  (1)研究国民经济发展与国家安全的关系,分析国防经济宏观运行情况,对国防经济的重大问题提出政策和措施建议。

  (2)参与制订国民经济和社会发展战略及中长期规划,协调有关国防建设问题;负责联系国防工业、国防科技、军队建设方面工作。

  (3)衔接与国民经济有关的国防动员规划、计划。

  (4)协调重大项目的平战结合;根据国家、军分区和军事要求,制定和实施国民经济动员计划,组织编制县区域内国民经济动员预案;组织县区域内国民经济动员潜力调查。

  (5)会同工业、农业、交通运输、邮电通讯、商业物资、财政金融和劳动等部门提出国民经济动员相关的项目。

  (6)负责战后恢复重建工作。

  (7)完成县国民经济动员委员会和上级国民经济动员办公室赋予的其他工作。

  五、人员编制

  县发展和改革局机关行政编制为8名,后勤服务事业编制1名;其中:科级领导职数3名(局长1名,副局长2名)。

  县物价局行政编制3名。其中:科级领导职数1名。

  县粮食局行政编制7名。其中:科级领导职数3名。

  县国防动员委员会国民经济动员办公室行政编制1名。

  六、其他事项

  (一)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  (二)纪检监察机构按有关规定设置,使用所在单位的行政编制。

  (三)县发展和改革局与县工业贸易和信息化局的职责关系。县发展和改革局负责编制全县重要农产品、工业品和原材料的进出口总量计划,县工业贸易和信息化局负责在县发展和改革局确定的总量计划内组织实施;粮食、食糖、棉花由县发展和改革局会同县工业贸易和信息化局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策;县外商投资产业指导目录由县发展和改革局会同县工业贸易和信息化局等有关部门拟订,县发展和改革局与县有关部门联合发布。

  七、附则

  本规定由上思县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由上思县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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